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提升民營文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

2021年02月09日 09:11    來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)    劉金祥

  改革開放40多年來,作為民營經(jīng)濟(jì)重要組成部分的城市民營文化企業(yè),在推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)增加值日益提高和城市居民文化消費(fèi)水平持續(xù)提升過程中扮演了重要角色,在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中其自身特點(diǎn)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)也日益凸顯。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,盡管我國城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出勃發(fā)勁健的態(tài)勢(shì),但與發(fā)達(dá)國家大都市相比還有很大差距,特別是城市民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待進(jìn)一步增強(qiáng),應(yīng)有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施,引導(dǎo)和扶持城市民營文化企業(yè)加快發(fā)展。

  一是立足各城市實(shí)際,制定出臺(tái)扶持政策。要根據(jù)中央有關(guān)要求與部署,研究出臺(tái)鼓勵(lì)本城市民營和社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定發(fā)布本城市《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》,建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,擴(kuò)大發(fā)展引導(dǎo)基金數(shù)額,鼓勵(lì)城市民營企業(yè)介入文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí),城市各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)政狀況,拿出相應(yīng)的扶持資金,建立完善投融資平臺(tái)。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,對(duì)城市國有文化企事業(yè)單位進(jìn)行改革重組,對(duì)重組后的文化企業(yè)給予政策扶持。要根據(jù)國家政策的相關(guān)原則和要求,降低城市民營企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序,減少審批環(huán)節(jié)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市民營文化企業(yè)依托當(dāng)?shù)貧v史文化、自然和旅游資源,有機(jī)整合本城市自然風(fēng)光、人文景觀和民俗文化,努力實(shí)現(xiàn)城市文化資源稟賦的合理開發(fā)和有效利用。

  二是拓展金融財(cái)政服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化對(duì)城市民營文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。要按照法治化、市場(chǎng)化原則,引導(dǎo)設(shè)立城市民營文化企業(yè)債券融資支持工具,以此穩(wěn)定和促進(jìn)城市民營企業(yè)債券融資。城市民營文化企業(yè)債券融資支持工具,應(yīng)由人民銀行運(yùn)用再貸款提供部分初始資金,由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)、有前景、有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的城市民營企業(yè)進(jìn)行債券融資。同時(shí),要大力支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司以及債券信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu),在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上,運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具等多種手段,支持城市民營文化企業(yè)債券融資。在財(cái)政政策方面,設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金,采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,對(duì)具有濃郁地方特色和巨大市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持,通過給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼,有效破解城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。在投融資政策方面,對(duì)于重點(diǎn)公益性文化建設(shè)項(xiàng)目,確保財(cái)政資金及時(shí)到位,并鼓勵(lì)城市民營文化企業(yè)自籌資金參與公益性文化設(shè)施的建設(shè)和改造。

  三是打造城市文化品牌,提升城市民營文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。改革開放以來特別是近年來,我國眾多城市民營文化企業(yè)在進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了有益探索和大膽實(shí)踐,并取得了一定成效。但從總體上看,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較大實(shí)力的城市民營文化企業(yè)還不多。城市各級(jí)政府應(yīng)高度重視和大力扶持民營企業(yè)組建,加快發(fā)展各類文化中介組織,充分發(fā)揮它們?cè)谡猩桃Y、推介產(chǎn)品、組織生產(chǎn)、活躍市場(chǎng)中的積極作用,引導(dǎo)城市民營文化企業(yè)圍繞打造具有地域特色、民族特色的文化精品,盡快構(gòu)建一批具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌,擴(kuò)大城市文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率,把承載著中華文化的城市文化產(chǎn)品鍛造為強(qiáng)勢(shì)品牌,并通過商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)等形式進(jìn)行保護(hù),扶持其不斷做大做強(qiáng)。

  四是營造良好營商環(huán)境,擴(kuò)大城市文化產(chǎn)業(yè)招商引資。文化產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的根本區(qū)別在于創(chuàng)意是其發(fā)展的靈魂與核心,缺乏創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)其生命力難以長(zhǎng)久,也不可能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以,在城市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下,通過改善城市營商環(huán)境吸引民間資本和外地資本進(jìn)入城市文化產(chǎn)業(yè),不失為一條捷徑。城市各級(jí)政府應(yīng)充分利用本地的文化資源稟賦和地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì),拿出切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,營造良好的投資軟環(huán)境,吸引更多戰(zhàn)略投資者到本地投資,共同發(fā)展繁榮城市文化產(chǎn)業(yè),真正做到互利互惠、共生共贏。

  

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(責(zé)任編輯: 魏金金 )

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