在疫情反復(fù)的情況下，走走停停的文化和旅游企業(yè)如何渡難關(guān)？記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，各地政府紛紛打出組合拳，按需出招，因地制宜。截至發(fā)稿時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有近20個(gè)省出臺了相關(guān)政策。

　　直接幫扶

　　急則治標(biāo)，緩則治本。針對文化和旅游企業(yè)面臨的困難，部分省直接出臺針對性政策，包括財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗返還、緩解價(jià)格上漲等一攬子措施。

　　山西發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好文旅企業(yè)紓困政策落實(shí)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作的通知》中提出，要從推進(jìn)文化和旅游企業(yè)社保繳費(fèi)辦理、推動旅游企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營、實(shí)施“引客入晉”旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策等八方面支持文化和旅游企業(yè)積極應(yīng)對疫情下的經(jīng)營困難，推動文化和旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　云南出臺了《云南省關(guān)于支持文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》，提出針對旅行社、旅游演藝企業(yè)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施；通過降低用電成本、緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、退還保證金方式持續(xù)推進(jìn)紓困解難。

　　吉林在《支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)促進(jìn)文旅市場疫后復(fù)蘇的若干政策措施》中，從減負(fù)降本、扶企助企、金融賦能、拓寬渠道4個(gè)方面提出18條幫扶措施。

　　在四川印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持文化旅游企業(yè)紓困的若干措施》中，明確提出，對依法在川設(shè)立，在保工保產(chǎn)、恢復(fù)發(fā)展中做出積極貢獻(xiàn)、通過綜合考評的骨干旅行社，每家給予一次性紓困補(bǔ)助20萬元。對依法在川設(shè)立，保就業(yè)保穩(wěn)定、疫情常態(tài)化防控條件下堅(jiān)持演出積極服務(wù)四川省群眾文化生活、綜合考評排名前30位的民營文藝表演團(tuán)體，給予一次性紓困補(bǔ)助20-50萬元。對全省堅(jiān)持接待游客、綜合考評前40位的3A級及以上民營景區(qū)，按景區(qū)等級給予一次性紓困補(bǔ)助10-40萬元。對2021年度被命名為“天府旅游名宿”的旅游民宿，每家給予一次性紓困補(bǔ)助10萬元。

　　間接出招

　　有的地方政府雖然沒有直接從政策層面對文旅行業(yè)出臺相應(yīng)政策，但在其出臺的對服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施中明確提出了對文化和旅游企業(yè)的紓困幫扶。

　　廣東印發(fā)了《關(guān)于廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》，其中針對旅游業(yè)提出了7條具體措施。包括2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高暫退比例；開展以保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。同時(shí)，作為旅游大省的山西和云南在其出臺的促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施中明確提出，對當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)政策，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

　　江蘇在不到半年的時(shí)間里，兩次出臺相關(guān)政策幫助企業(yè)紓困。2月28日，江蘇出臺的《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》提出，對住宿餐飲、文化旅游、對外貿(mào)易等受疫情影響較大的行業(yè)，給予重點(diǎn)幫扶。4月17日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》，針對文化和旅游行業(yè)提出，對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。同時(shí)加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對小微文化和旅游企業(yè)的支持力度，今年投放的新項(xiàng)目不低于30%。省財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金支持各地對住宿餐飲、文化和旅游等行業(yè)企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出。

　　此外，遼寧、甘肅、西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廣西等也分別出臺了促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施，幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)減輕壓力、渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，其中多條助企紓困措施涉及文化和旅游行業(yè)。

　　牽線搭橋

　　除了用財(cái)稅政策幫助文化和旅游企業(yè)紓困之外，地方政府還積極通過撬動金融杠桿、牽線搭橋，推動普惠金融創(chuàng)新在文旅行業(yè)的應(yīng)用和推廣，對于陷入困境的文化和旅游企業(yè)給予延期還本付息等優(yōu)惠，幫助文化和旅游企業(yè)活下來、挺得住、渡難關(guān)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　山西、河北明確提出，要加大對文化和旅游企業(yè)金融信貸支持力度，積極協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行對到期還款困難企業(yè)予以支持、不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。其中河北還提出，引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的資金，優(yōu)先支持文化和旅游行業(yè)。

　　除此之外，青海、湖北、四川、新疆等地還積極組織銀企對接會或搭建銀企投融資服務(wù)平臺，提升金融服務(wù)質(zhì)效和政策傳導(dǎo)的精準(zhǔn)度。其中，對接會上，青海省10家文化和旅游企業(yè)與6家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成意向貸款近3億元；湖北省金融機(jī)構(gòu)與省文化旅游集團(tuán)、武漢旅游體育集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共給予意向授信120億元。

　　在金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，人民銀行武漢分行將單列再貸款、再貼現(xiàn)額度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對湖北文旅行業(yè)的金融支持，引導(dǎo)更多信貸資源投向湖北文化和旅游受困主體。年內(nèi)，湖北省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擬對文旅行業(yè)新增授信237億元；安徽出臺的《關(guān)于金融助企紓困發(fā)展的若干措施》中提出，對符合條件的存量貸款“應(yīng)延盡延”、新增貸款“能貸盡貸”，全年新增小微企業(yè)貸款3000億元；山東省文化和旅游廳與農(nóng)行山東省分行共同發(fā)布“金穗齊魯?文旅振興貸”創(chuàng)新金融產(chǎn)品，三年內(nèi)為文化和旅游企業(yè)提供50億元新增授信額度；河北設(shè)立文旅專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，對文化科技企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、“人才貸”等金融業(yè)務(wù)，開發(fā)和推廣“云稅貸”“善營貸”“e抵快貸”“美麗家園建設(shè)貸”“縣域旅游景區(qū)收益權(quán)貸款”等系列信貸產(chǎn)品，提高文旅企業(yè)融資的便利性；四川對使用支小再貸款資金向文旅企業(yè)發(fā)放的普惠小微貸款，給予1.5%的貼息支持，貼息后貸款利率不超過LPR+0.15個(gè)百分點(diǎn)，對地方法人金融機(jī)構(gòu)向文旅等普惠小微企業(yè)發(fā)放的貸款，按照余額增量的1%提供激勵(lì)資金。

　　疫情之下，對文化和旅游企業(yè)來說，地方政策就是及時(shí)雨，無論哪種招式，只要能實(shí)實(shí)在在起到作用就是良方；對地方政府來說，政策還需宜細(xì)不宜粗，切切實(shí)實(shí)解決企業(yè)最迫切的需求，助力其走出困境。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 成琪）