國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行。

《條例》共28條，明確了發(fā)展導(dǎo)向、責(zé)任主體、路網(wǎng)質(zhì)量、管理養(yǎng)護、安全保障、融合發(fā)展等多方面內(nèi)容，旨在推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要。

“《條例》的出臺是農(nóng)村公路發(fā)展進程中的重要里程碑，標志著我國農(nóng)村公路發(fā)展邁出新的一步，開啟法治化新階段?！苯煌ㄟ\輸部公路科學(xué)研究院院長孫永紅表示，《條例》把成熟的政策舉措以法規(guī)形式固化下來，從國家立法層面解答農(nóng)村公路發(fā)展為了誰、發(fā)揮什么作用、怎么樣發(fā)展等重要命題。

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，在促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐等方面發(fā)揮著重要作用。截至2024年底，我國農(nóng)村公路總里程達464萬公里，外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。

與此同時，農(nóng)村公路發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)村公路技術(shù)等級總體偏低，路網(wǎng)質(zhì)量有待提升，管理養(yǎng)護短板較多，安全保障亟需加強，服務(wù)功能需要進一步拓展。

“針對上述問題，有必要制定農(nóng)村公路專門行政法規(guī)，從制度層面為促進農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要提供保障和支撐?！苯煌ㄟ\輸部相關(guān)負責(zé)人指出。

《條例》明確農(nóng)村公路建設(shè)以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點，與國道、省道建設(shè)銜接協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化；新建農(nóng)村公路應(yīng)符合公路技術(shù)等級要求，現(xiàn)有不符合最低技術(shù)等級要求的應(yīng)當進行升級改造。

值得關(guān)注的是，《條例》強調(diào)促進融合發(fā)展。規(guī)定地方各級政府采取措施，推進農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，促進農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，提升農(nóng)村公路服務(wù)暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的能力。

交通運輸部規(guī)劃研究院公路所主任工程師鄧小兵表示，《條例》的出臺能夠進一步發(fā)揮農(nóng)村公路在引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局等方面的重要作用，推動農(nóng)村交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

建好護好農(nóng)村公路，資金從哪兒來？《條例》明確，農(nóng)村公路發(fā)展建立以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。國家鼓勵通過慈善和社會捐助以及綜合開發(fā)運營農(nóng)村公路相關(guān)資源、權(quán)益等方式籌集農(nóng)村公路發(fā)展資金，支持金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則提供與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)，引導(dǎo)社會資本依法參與農(nóng)村公路發(fā)展。

□記者 王璐