30多年前，天津濱海新區(qū)還只是一片荒涼的鹽堿灘，建設者們沐浴著中國改革開放的春風，篳路藍縷、開拓創(chuàng)新，一座繁榮宜居智慧新城正踏著時代的節(jié)拍，在渤海之濱崛起。2006年天津濱海新區(qū)開發(fā)開放上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家綜合配套改革試驗區(qū)。

　　2013年5月份，習近平總書記在濱海新區(qū)考察時強調，要以濱海新區(qū)為龍頭，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)集成集約集群發(fā)展。要充分利用濱海新區(qū)平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發(fā)展積累經驗。總書記的重要指示，為天津指明了前進的方向，濱海新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展進入了新的歷史時期。

　　找準發(fā)展定位

　　黨的十八大以來，濱海新區(qū)緊緊抓住改革開放創(chuàng)新，把深化改革、擴大開放、創(chuàng)新機制體制作為增強發(fā)展活力的必由之路，充分運用國家綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等機遇和優(yōu)勢，著力吸引聚集全球資源，建設適應國際化、市場化、法治化要求和貿易投資便利化需求的服務體系，成為國內對外開放區(qū)域形態(tài)最為齊全、營商環(huán)境不斷優(yōu)化的地區(qū)，累計吸引世界500強企業(yè)140多個項目落戶，年實際利用外資超百億美元。

　　車體框架被懸掛在流水線上方平穩(wěn)地前進，工人們有條不紊地進行裝配……在天津一汽豐田汽車有限公司泰達工廠的第二總裝車間里，平均每74秒便有一臺整車下線。“2002年破土動工，2017年銷量達到51萬臺，銷售收入接近600億元，利稅95億元�！碧旖蛞黄�豐田汽車有限公司常務副總經理王剛對記者說：“至今我們仍慶幸當年的正確選擇�！�

　　德國獨資企業(yè)SEW—傳動設備（天津）有限公司1994年就進入中國并在濱海新區(qū)建廠，20多年來，企業(yè)營業(yè)額從3000萬元增長到65億元。SEW中國公司董事總經理張勝利告訴記者，“濱海新區(qū)無論是投資環(huán)境、政府支持力度還是當?shù)貦C械制造業(yè)的配套設施和各種資源，都很給力”。

　　天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記張玉卓對經濟日報-中國經濟網記者說：“新時期，濱海新區(qū)聚焦高質量發(fā)展，全力打造集聚、開放、智能‘三大經濟’，實施協(xié)同發(fā)展深化、產業(yè)聚焦升級、深化改革攻堅、開放環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、城市品質提升、民生福祉增進‘六大行動’，努力創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城�！�

　　創(chuàng)新體制機制

　　作為繼浦東新區(qū)之后第二個全國綜合配套改革試驗區(qū)，濱海新區(qū)努力在機制創(chuàng)新上尋求突破口，為全國改革蹚新路。比如，2014年5月份，強力實施行政審批制度改革，破解了權力“碎片化”和“公章圍城”等頑疾，取得重大突破。

　　2017年12月份，新區(qū)在功能區(qū)體制改革上破冰啟航，將7個功能區(qū)整合為5大功能區(qū)，將區(qū)位相鄰、功能定位相近的原中心商務區(qū)并入天津經濟技術開發(fā)區(qū)，原臨港經濟區(qū)并入天津港保稅區(qū)。同時，將天津經濟技術開發(fā)區(qū)的社會管理職能剝離出來，新成立泰達街道進行管理，徹底給開發(fā)區(qū)“卸包袱”，使之放手、放心、放活發(fā)展。

　　濱海新區(qū)還加快人才制度、戶口制度改革。推出對大學生的補貼政策。打破年齡限制，只要是有大學本科以上學歷的就可落戶，歡迎高校畢業(yè)生、科研團隊來濱海新區(qū)發(fā)展。為推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，濱海新區(qū)試點建設國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，市、區(qū)兩級出資10億元設立“雙創(chuàng)”發(fā)展資金，廣泛搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才在濱海新區(qū)大顯身手。

　　濱海新區(qū)持續(xù)深化行政審批制度改革，讓企業(yè)感到在新區(qū)辦什么事都很快、很方便，如東疆保稅港區(qū)已經推行電子營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)通過手機即可辦理，實現(xiàn)辦照零見面，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替了“企業(yè)跑路”。新區(qū)這種原創(chuàng)式、特色性改革還有很多，在堅持問題導向、激發(fā)內部動力的基礎上，繼續(xù)為全國創(chuàng)新發(fā)展總結新經驗、作出新示范。

　　產業(yè)提質增效

　　近年來，濱海新區(qū)堅持以科技創(chuàng)新引領動能轉換，促進產業(yè)提質增效，經濟發(fā)展在調速換擋中實現(xiàn)優(yōu)化升級。

　　當前，濱海新區(qū)產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)加速發(fā)展，航空航天、新一代信息技術、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)比重達29.6%，基本形成二三產業(yè)并駕齊驅、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，各類研發(fā)載體呈現(xiàn)出量質齊升、技術領域集中、支撐引領效果突出的良好態(tài)勢。截至2017年底，新區(qū)擁有獨立建制研發(fā)機構合計達30家，擁有市級以上研發(fā)中心總量達464家，其中重點實驗室達111家，工程中心達112家，企業(yè)技術中心達241家。濱海新區(qū)已呈現(xiàn)出動能轉換持續(xù)加快的態(tài)勢，大項目好項目梯次推進，密集投產，科技型企業(yè)迅速聚集，營業(yè)收入超百億元企業(yè)達34家，內生動力不斷增強。

　　在濱海新區(qū)這片熱土上，永利堿廠曾經運用“侯氏制堿法”開我國近代化工業(yè)的先河，大沽船塢、港口和鐵路建設積淀了良好的產業(yè)基礎�，F(xiàn)在，濱海新區(qū)緊緊圍繞天津市“一基地三區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以大開放帶動實體經濟發(fā)展，打造以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、生產性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的全國先進制造研發(fā)基地。截至目前，這里已經形成了電子通信、石油開采、汽車與裝備制造等千億元級龍頭產業(yè)，培育發(fā)展了航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術產業(yè)集群，初步構成主導濱海新區(qū)經濟發(fā)展的實體經濟體系框架。

　　以現(xiàn)代制造業(yè)為代表，濱海新區(qū)經過多年努力，實現(xiàn)了高端產業(yè)聚集發(fā)展的良性循環(huán)。自主創(chuàng)新領軍企業(yè)康希諾疫苗建成投產，我國自主研發(fā)的新一代百億億次超級計算機——“天河三號”E級原型機完成研制部署，并順利通過分項驗收。東疆保稅港區(qū)融資租賃飛機突破1000架，成為全球第二大飛機租賃聚集地，郵輪保稅供應等新業(yè)態(tài)不斷壯大。金融新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，聚集金融及類金融企業(yè)1300家，注冊“雙創(chuàng)”企業(yè)超過900家。

　　“深化改革是推進供給側結構性改革的本質屬性。唯有通過深化改革，方能打通新發(fā)展理念引領的新路徑，實現(xiàn)結構調整和轉型升級。天津濱海新區(qū)是中國北方最重要也是最典型的制造業(yè)集聚區(qū)，在向先進制造業(yè)研發(fā)基地的轉型發(fā)展過程中，能不斷邁出改革創(chuàng)新步伐，大膽破解難題并取得成績，值得點贊�！碧旖蜇斀洿髮W經濟學教授叢屹對記者說。（經濟日報-中國經濟網記者 武自然 商 瑞）