王 震

在應對全球氣候變化、推動能源轉型的背景下，各國紛紛加快海上風電布局建設。其中，深遠海區(qū)域擁有豐富的風能資源，成為海上風電未來發(fā)展的新藍海。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全球可用的海上風能資源超710億千瓦，其中深遠海占比超70%，但目前開發(fā)利用率尚不足0.5%，潛力巨大。

歐洲國家探索深遠海風電起步早，積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗。2009年，挪威建成全球首個漂浮式風電試驗項目。能源咨詢公司伍德麥肯茲發(fā)布的報告顯示，截至今年8月，全球已并網(wǎng)的28萬千瓦漂浮式風電項目中，歐洲國家裝機容量占比84%，數(shù)量占比63%，主要分布在北海和地中海。英國與德國規(guī)劃的海上風電項目90%以上位于深遠海，英國提出2030年漂浮式風電裝機500萬千瓦目標，法國已在布列塔尼及地中海沿岸規(guī)劃布局漂浮式風電，葡萄牙計劃在大西洋深海海域部署首批漂浮式風電場。歐洲國家在多種技術路線、多元應用場景中實現(xiàn)突破和領先。已并網(wǎng)項目涵蓋半潛式、單立柱、駁船式、張力腿式等多種浮式基礎平臺，并且正在探索鉸接柱、模塊化等新型浮式基礎平臺。

隨著海上風電快速發(fā)展，用海規(guī)模不斷擴大，我國海上風電開發(fā)利用逐步從近海向深遠海區(qū)域拓展。我國深遠?？砷_發(fā)范圍廣闊，資源豐富，且深遠海風速更穩(wěn)定，年平均風速可達9米/秒以上，發(fā)電小時數(shù)顯著高于近海，適合大規(guī)模風電開發(fā)。我國積極推進深遠海項目規(guī)劃和開發(fā)，已建成“三峽引領號”“海油觀瀾號”“明陽天成號”等項目，累計裝機容量4萬千瓦，躋身全球第三位。同時，驗證“玻璃纖維外殼+XPS芯材+防護涂層材料”浮筒設計技術可行性，進行漂浮式風電為油氣平臺供電、“漂浮式風電+海洋牧場”等新模式探索。目前，陸豐油田群清潔能源電力供給改造示范項目、廣西欽州海上風電示范項目、華電陽江青洲三項目等在建，單機容量提高到16兆瓦及以上，中電建海南萬寧百萬千瓦漂浮式海上風電項目一期工程裝機20萬千瓦有序推進，計劃今年底建成并網(wǎng)。

還需看到，深遠海風電開發(fā)建設尚面臨管理制度欠缺、技術經(jīng)濟性缺乏、用海用地要素保障趨緊、技術路線未收斂、融合發(fā)展模式較少等短板，需要政府部門、企業(yè)主體、科研機構通力合作。為做強做優(yōu)海洋產(chǎn)業(yè)，有序拓展深遠海風電開發(fā)利用，可從以下幾方面著力。

規(guī)范政策監(jiān)管。加快出臺深遠海風電開發(fā)建設管理辦法，保持項目規(guī)劃、用海審批等政策取向一致性，確保規(guī)劃及時落地。針對海上風電與油氣融合、風光波同場開發(fā)、“海上風電+海洋牧場/數(shù)據(jù)中心”等新模式新業(yè)態(tài)，深化“放管服”改革，簡化項目審批流程，破解制度障礙。

堅持市場導向。新能源發(fā)電已全面入市，部分地方未對深遠海風電單列機制電價，投資回報難以匹配?？煽紤]實施電價單列機制，配套功能性產(chǎn)業(yè)政策，幫助漂浮式海上風電實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

有序規(guī)劃建設。兼顧市場與行政機制進行項目資源配置，由頭部企業(yè)牽頭集中連片規(guī)模化開發(fā)，避免一哄而上。推廣風光資源普查試點成果，加快國家氣象中心海上風電氣象觀測站網(wǎng)建設。鼓勵沿海地區(qū)創(chuàng)新管理機制，對新增海上風電項目探索實行“凈海出讓”制度，與電網(wǎng)通道建設、區(qū)域電力供需、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃協(xié)同。推廣南方電網(wǎng)陽江三山島海上風電柔直輸電工程模式，由電網(wǎng)公司統(tǒng)一規(guī)劃建設集中送出走廊，或與油氣生產(chǎn)岸電設施共享，緩解路由通道緊缺等問題。

加大技術研發(fā)。推動行業(yè)在重點發(fā)展方向上達成共識，形成技術路線圖，開展多場景示范引領技術迭代突破。設立重大科技專項，打通科研支持、工程示范、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資全鏈條，激發(fā)創(chuàng)新活力。有序推進無人化、智能化建設，提升風資源預測、智能運維、發(fā)電出力預測、交易策略優(yōu)化能力。

提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動海洋能源資源綜合開發(fā)利用，構建新模式新場景。上下游、跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作維護供應鏈安全穩(wěn)定，通過技術轉化復用、碼頭倉儲設施共用等方式，探索風電與綠色氫氨醇、船舶航運等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極打造油氣田周邊集中式風電與油氣開發(fā)生產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。

（作者系中國海油集團副總經(jīng)濟師兼能源經(jīng)濟研究院院長）