中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月23日訊(記者 王城)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)19日至20日在山東省威海市召開全國(guó)食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。去年以來,國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)全國(guó)食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。山東、河北、湖北、陜西四個(gè)省列為試點(diǎn)省份,探索開展食品安全城市創(chuàng)建工作。作為山東省的五個(gè)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)之一,也是全國(guó)唯一創(chuàng)建"食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市"(以下簡(jiǎn)稱"雙創(chuàng)")的城市,今年以來實(shí)施全過程閉環(huán)監(jiān)管,網(wǎng)格化管理,源頭化治理,全程化監(jiān)管,農(nóng)安、食安、公安"三安"聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)建模式,有效保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,創(chuàng)建"雙創(chuàng)"工作成效顯著。

威海市環(huán)翠區(qū)食品安全聯(lián)動(dòng)指揮中心,由‘農(nóng)安、食安、公安’三大系統(tǒng)成立聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦公室,實(shí)行‘聯(lián)席、聯(lián)勤、聯(lián)動(dòng)’,做到接報(bào)接警一個(gè)號(hào)碼、信息共享一個(gè)平臺(tái)、案件查處一支隊(duì)伍,保持嚴(yán)厲打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì),有效提升聯(lián)合執(zhí)法效能。圖為威海市環(huán)翠區(qū)食品安全聯(lián)辦指揮中心工作平臺(tái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者王城/攝
“三安”聯(lián)動(dòng) 有效提升聯(lián)合執(zhí)法效能
移動(dòng)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為,立即電話通知食品安全聯(lián)動(dòng)指揮中心,工作人員迅速在電子指揮地圖上鎖定現(xiàn)場(chǎng)位置,對(duì)案件做出研判,并下達(dá)處置命令,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展證據(jù)收集、固定、保全、完善等工作。威海環(huán)翠區(qū)食品安全聯(lián)動(dòng)指揮中心通過這一創(chuàng)新的執(zhí)法形式,實(shí)現(xiàn)“三安”聯(lián)動(dòng),有效提升聯(lián)合執(zhí)法效能!
據(jù)威海市環(huán)翠區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李盛介紹,在“雙創(chuàng)”過程中,他們逐漸建立了“農(nóng)安、食安、公安”三大系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦公室,實(shí)行“聯(lián)席、聯(lián)勤、聯(lián)動(dòng)”,做到接報(bào)接警一個(gè)號(hào)碼、信息共享一個(gè)平臺(tái)、案件查處一支隊(duì)伍,充分發(fā)揮食藥監(jiān)部門行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)刑事偵查的職能,形成了食品安全案件快速反應(yīng)、快速處置、有效辦理的強(qiáng)大工作合力!
李盛介紹說,食品安全聯(lián)動(dòng)指揮中心充分整合利用轄區(qū)公安、社區(qū)、城管、教育等公共視頻監(jiān)控資源,將轄區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游餐飲單位、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中小學(xué)校食堂等監(jiān)控探頭全部納入指揮中心,實(shí)行全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控,為及時(shí)處置各類食品安全問題創(chuàng)造了有利條件;充分依托社會(huì)網(wǎng)格化管理軟件,建立了食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管電子地圖,并將食品安全指揮中心與一線執(zhí)法人員信息終端實(shí)時(shí)聯(lián)通,為及時(shí)鎖定事發(fā)地點(diǎn)、執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)提供了有力保障!

榮成市華峰果業(yè)利用追溯寶云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了一物一碼,實(shí)現(xiàn)了對(duì)蘋果的可追溯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者王城
采用可追溯等多舉措 做好農(nóng)產(chǎn)品源頭管理
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著公眾的身體健康和生命安全。為繼續(xù)提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,威海市建立了“農(nóng)資可追溯監(jiān)管平臺(tái)”,引進(jìn)追溯寶云服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的可追溯!
“農(nóng)資產(chǎn)品沒有二維碼在榮成不得銷售”。威海榮成市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)的趙春智介紹說,威海榮成市建立了“農(nóng)資可追溯監(jiān)管平臺(tái)”,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的最小包裝農(nóng)資產(chǎn)品賦予追溯碼,為所有農(nóng)資店配備農(nóng)資“一卡通”設(shè)備,為所有農(nóng)戶辦理了會(huì)員卡。農(nóng)資店在銷售農(nóng)資時(shí),通過刷會(huì)員卡、掃描追溯碼,信息平臺(tái)自動(dòng)記載購(gòu)買時(shí)間、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、規(guī)格、銷售去向等內(nèi)容,形成電子臺(tái)賬傳輸?shù)绞修r(nóng)安辦,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資實(shí)時(shí)可追溯!
威海榮成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室副主任劉海山表示,榮成市從2013年開始建立農(nóng)資試點(diǎn)200多家、22個(gè)農(nóng)資批發(fā)點(diǎn);此外,榮成市還擁有49畝的農(nóng)資物流配送中心,形成“一個(gè)關(guān)卡流入、一個(gè)管道流出的農(nóng)資配送模式”。截至目前,榮成市使用農(nóng)藥備案率達(dá)到100%,54種禁限用農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)“零”銷售!
“通過手機(jī)軟件掃描一下二維碼,蘋果的規(guī)格、有機(jī)認(rèn)證、農(nóng)事操作流程、施肥信息、用藥信息、各級(jí)部門檢測(cè)報(bào)告等,都一一顯示出來!庇浾咴谏綎|省榮成市華峰果品有限公司生產(chǎn)基地看到!
岳建東介紹說:“我們用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念種植蘋果,用安全的理念實(shí)施全程可追溯!被貎(nèi)的每株果樹、每部農(nóng)業(yè)機(jī)械、每類包裝容器、每個(gè)工人都定制固定身份,通過“追溯寶”串聯(lián)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全程可追溯——用手機(jī)輕輕一掃碼,即可了解蘋果從日常管理、檢測(cè)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的追蹤記錄!
據(jù)了解,“追溯寶”系統(tǒng)已在茶葉、水果、蔬菜等行業(yè)得到應(yīng)用。威海市農(nóng)業(yè)局已為全市20家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地安裝了“追溯寶”。安裝“追溯寶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,其產(chǎn)品從播種到施肥、打藥、灌溉、采收、農(nóng)殘檢測(cè)等每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行記錄,產(chǎn)品上市前,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)行檢查、檢測(cè),合格的將出具相關(guān)報(bào)告。這些內(nèi)容都會(huì)在農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管下由專業(yè)人員通過加密生成追溯碼!

威海市韓樂坊餐飲示范街,坐落著165家韓式餐館。消費(fèi)者們不用走進(jìn)餐館,就能在外墻醒目位置看到食品安全量化分級(jí)管理等級(jí)公示牌,還可以在街道中央的宣傳欄看到韓樂坊美食街餐飲單位檢測(cè)結(jié)果,明明白白用餐。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者王城/攝

威海市將大型超市的現(xiàn)場(chǎng)操作廚房實(shí)現(xiàn)了“亮廚”化管理。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者王城/攝
破解監(jiān)管難題 讓小作坊園區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)化
一直以來,小食品、小攤販、小餐飲、小作坊點(diǎn)多量大,是食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),也是執(zhí)法監(jiān)管的難點(diǎn)。在雙城聯(lián)創(chuàng)過程中,威海突出主體責(zé)任,聚焦“四小”,開展規(guī)范化治理,通過實(shí)行生產(chǎn)園區(qū)化、經(jīng)營(yíng)正規(guī)化、改造透明化、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化,全力推進(jìn)“四小”行業(yè)升級(jí)改造!
隨著消費(fèi)者及食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品安全問題的日益關(guān)注,豆腐制作也應(yīng)擺脫小作坊式的“臟亂差”。于是,威海臨港區(qū)打鐵豆腐工坊將傳統(tǒng)分散的加工業(yè)戶集中到園區(qū),實(shí)行“統(tǒng)一原料采購(gòu)、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)、統(tǒng)一制度要求、統(tǒng)一生產(chǎn)場(chǎng)所、統(tǒng)一供氣供水”的五統(tǒng)一模式管理。對(duì)入駐園區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的加工場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、器具材質(zhì)以及產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸和包裝形式等都設(shè)置了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所有生產(chǎn)人員統(tǒng)一服裝,生產(chǎn)環(huán)節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)管理,所有業(yè)戶統(tǒng)一辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證和小作坊登記卡。這些舉措不僅徹底改變了豆制品生產(chǎn)“小、散、差”的業(yè)態(tài),更叫響了“打鐵豆腐”的品牌!
威海臨港區(qū)打鐵豆腐工坊出品的每塊豆腐,其包裝上都有二維碼,可以追溯到這塊豆腐的原料來源和生產(chǎn)信息。如今,臨港區(qū)打鐵豆腐工坊以園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式遠(yuǎn)近聞名!
目前,小作坊生產(chǎn)的園區(qū)化模式已在威海全市推廣,已建成4處豆腐集中加工園區(qū),豆制品集中加工率達(dá)到75%,正積極探索建設(shè)小油坊、小粉坊、豆芽、干制海產(chǎn)品等集中加工園區(qū)正積極探索建設(shè)小油坊、小粉坊、干制海產(chǎn)品等集中加工園區(qū)。小攤販經(jīng)營(yíng)正規(guī)化。實(shí)行定點(diǎn)編號(hào),入市經(jīng)營(yíng),備案管理,全市共設(shè)置早夜市及疏導(dǎo)點(diǎn)38個(gè),設(shè)立規(guī)范攤位2000多個(gè)。小餐飲改造透明化全市,打造了628個(gè)亮化廚房,帶動(dòng)3500多家小餐飲單位改造升級(jí),并建設(shè)了韓樂坊餐飲示范街。小食品店實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化,并率先設(shè)計(jì)制作了“食品安全信息公示牌”,公示經(jīng)營(yíng)許可信用等級(jí)、八項(xiàng)制度、安全承諾、健康證明、安全管理員、監(jiān)管責(zé)任人和投訴舉報(bào)熱線等信息!

威海市家家悅集團(tuán)中心配餐中心工作人員正在加工饅頭。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者王城/攝
發(fā)揮主體責(zé)任 以龍頭企業(yè)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
據(jù)了解,威海在“雙創(chuàng)”工作中,堅(jiān)持把龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì),把食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全雙提升!
據(jù)悉,家家悅集團(tuán)是山東省最大的綜合性連鎖超市企業(yè),現(xiàn)有600多處門店,覆蓋了全省40個(gè)縣市,有3個(gè)常溫物流和5個(gè)生鮮物流中心。在威海市有300多家門店,食品銷售總量約占全市食品流通交易的80%。
“我們采取建立信息直通車,形成了食品安全快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加強(qiáng)源頭管理和環(huán)節(jié)管控,建立全程動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制等有力措施,積極指導(dǎo)家家悅集團(tuán)規(guī)范經(jīng)營(yíng),在履行企業(yè)主體責(zé)任、踐行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),充分發(fā)揮保障威海食品安全主力軍的作用!蓖J惺称匪幤繁O(jiān)督管理局副局長(zhǎng)朱文娟向記者介紹說。
山東省威海市家家悅集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王培桓表示,在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下,家家悅集團(tuán)公司積極落實(shí)主體責(zé)任,加大食品安全管理的投入。與全國(guó)2500多家食品生產(chǎn)商建立了直供合作,與全國(guó)200 多個(gè)生產(chǎn)基地建立了直接合作關(guān)系。建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心,配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,對(duì)蔬菜、水果進(jìn)行批批檢測(cè)。開發(fā)了計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),利用電子信息化管控手段,實(shí)現(xiàn)所有食品從采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送到門店銷售全程可追溯;同時(shí),集團(tuán)還成立了實(shí)時(shí)監(jiān)控中心,對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、縫線部位實(shí)行視頻監(jiān)控,有效預(yù)防和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。投資3億元建設(shè)了中央廚房系統(tǒng),能夠生產(chǎn)面點(diǎn)、粥湯、熱菜、等六大系列1200多個(gè)品種,并實(shí)行統(tǒng)一原料、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一口味、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送‘六個(gè)統(tǒng)一’!