近些年，隨著食品行業(yè)的發(fā)展和公眾對食品安全水平要求的不斷提升，我國的食品安全監(jiān)管體系也在不斷變革，力求緊跟行業(yè)發(fā)展需求，提升食品安全監(jiān)管質(zhì)量。中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授羅云波認為，近些年，我國食品安全管理體系最顯著的變化，就是監(jiān)管機構(gòu)逐步集中。“事實上，從2009年第一部《食品安全法》頒布以來，食品安全監(jiān)管體系一直在變化�？傮w來說，過去是多部門共同監(jiān)管，現(xiàn)在監(jiān)管機構(gòu)逐步集中化。多部門監(jiān)管有其局限所在，部門與部門之間的空白太多，權(quán)責不清，執(zhí)行任務時具體任務不清楚，出了問題時責任認定不清楚。第一部《食品安全法》出臺后，依據(jù)其總則，把衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門確立為5個主要監(jiān)管主體，但是其他一些部門也會有一些食品安全的工作要做，所以這時候的監(jiān)管還是相對比較分散的。黨的十八大以后，監(jiān)管主體更加集中，成立了食品藥品監(jiān)督管理總局，形成農(nóng)業(yè)和食品藥品監(jiān)督管理總局兩段式監(jiān)管，這是監(jiān)管主體最為顯著的變化�！绷_云波說。

　　由于食品安全涉及面眾多，擁有有效的協(xié)調(diào)機制十分重要。對此，羅云波表示，第一部《食品安全法》出臺后，依據(jù)其規(guī)定，設立了國務院食品安全委員會，但是這時候需要協(xié)調(diào)的部門太多，協(xié)調(diào)難度較大。第二部《食品安全法》出臺后，委員會要協(xié)調(diào)的部門主要就是農(nóng)業(yè)部門和食藥監(jiān)總局，協(xié)調(diào)效率得到了提升。

　　此外，國家食品安全風險評估中心的設立，也是我國食品安全監(jiān)管體系的重要改變�！笆称钒踩�監(jiān)管應當有的放矢，在科學分析的基礎上，對整個監(jiān)管體系做統(tǒng)籌安排。過去以事件作為導向來進行監(jiān)管，現(xiàn)在通過風險評估、風險預警和風險管理，使食品安全事件盡可能少發(fā)生甚至不發(fā)生。目前的監(jiān)管體系，是建立在風險評估基礎上的防御性食品安全監(jiān)管體系，做到了重心前移�！绷_云波說。

　　那么當前的食品安全監(jiān)管體系還有哪些不足？羅云波認為，中央層面的監(jiān)管體系已經(jīng)基本理順，但是很多地方的監(jiān)管體系還沒有落實到位。盡管很多地方按照中央政府格局進行改革，但是落實效果并不理想，部門精簡遇到很多障礙，如何讓地方的食品安全監(jiān)管體系改革和中央相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，是一個重要問題。

　　消費者對于食品安全的要求不斷提升，作為生產(chǎn)主體的企業(yè)來說，應該如何應對？“食品行業(yè)企業(yè)也應該積極推進供給側(cè)改革，最重要的就是夯實基礎，重心前移。就是從農(nóng)業(yè)原料出發(fā)，提升質(zhì)量，這是食品安全的基礎。當然，提升安全保障至關(guān)重要�！绷_云波說。

　　食品安全事件一旦發(fā)生，影響極其深遠。“三聚氰胺事件”便是這樣一個典型案例。很多人處于對國產(chǎn)奶粉安全性的顧慮，至今選擇從國外購買奶粉。羅云波認為，要改變這種局面，首先是企業(yè)要吸取教訓，嚴把產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)。此外，中國企業(yè)在應對危機時應該更加團結(jié)，不能互相詆毀拆臺�！皯�當說，各個企業(yè)對奶粉質(zhì)量都很重視，近些年我國的奶粉質(zhì)量提升很多。也有很多消費者逐漸購買國產(chǎn)奶粉，但要徹底消除事件帶來的影響，讓公眾完全信任國產(chǎn)奶粉，是一個更加長久的過程�！保ń�(jīng)濟日報記者 袁 勇）