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中國(guó)兩會(huì)緣何令世界矚目?

2019年03月01日 22:02   來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)   西瓦·�?�

  本文作者:西瓦·�?�

  在中國(guó)面臨諸多嚴(yán)峻考驗(yàn)之際,十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議拉開了帷幕。

  如今,較之國(guó)際組織和跨國(guó)公司,政府和議會(huì)等國(guó)家機(jī)構(gòu)受到較少關(guān)注。以跨國(guó)公司為例,其足跡遍布全球,擁有強(qiáng)大的科研能力,并依托現(xiàn)代媒介搶盡風(fēng)頭。但毫無(wú)疑問(wèn),世界還將繼續(xù)關(guān)注中國(guó)兩會(huì)。為什么?“這是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題�!�

  中國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,并向世界經(jīng)濟(jì)頂峰邁進(jìn)。中國(guó)2018年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到13.4萬(wàn)億美元,突破90萬(wàn)億元人民幣,僅次于美國(guó)(20.5萬(wàn)億美元)。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)放緩,中國(guó)GDP增速?gòu)?017年的6.8%放緩至2018年的6.6%,后者是自1990年以來(lái)的最低增速。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為一個(gè)相互依賴、緊密聯(lián)系的整體。中國(guó)打一個(gè)噴嚏,世界就會(huì)感冒。中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩和中美貿(mào)易摩擦也因此成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

  縱觀全球,英國(guó)脫歐的不確定性引發(fā)全球市場(chǎng)震蕩,而中國(guó)的其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仍在經(jīng)濟(jì)困境中掙扎,尋求策略以期對(duì)癥下藥,扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。然而,各國(guó)立法機(jī)構(gòu)逐漸走下神壇,挽回局面的措施寥若晨星。美國(guó)國(guó)會(huì)與白宮在美墨邊境墻的問(wèn)題上針鋒相對(duì),政府因此停擺“對(duì)壘”。英國(guó)議會(huì)因舉棋不定和脫歐協(xié)議之爭(zhēng)飽受詬病。再觀印度,頒布和實(shí)施一部重要經(jīng)濟(jì)法案曠日持久,而一項(xiàng)可能改變社會(huì)現(xiàn)狀的法律卻在48小時(shí)內(nèi)獲得修訂,期間沒有任何深入辯論和公眾意見咨詢。印度作為世界最大的民主國(guó)家不禁因此飽受質(zhì)疑。

  眾多國(guó)家的貧富差距日益擴(kuò)大,社會(huì)和福利制度日趨衰落,軍事侵略、經(jīng)濟(jì)制裁、移民問(wèn)題和環(huán)境污染令民眾對(duì)生活和政治制度的幻想逐漸破滅,悲觀情緒不斷蔓延。

  在這樣的背景下,人們對(duì)數(shù)字時(shí)代的議會(huì)常常不屑一顧。然而這個(gè)月,世界可能會(huì)屏息關(guān)注中國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)。中國(guó)的全國(guó)人大是全世界規(guī)模最大的議會(huì)機(jī)構(gòu),擁有2980名人大代表。這批人大代表于2018年3月選出,任期至2023年初。

  和平解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端,中美兩國(guó)建立長(zhǎng)期合作共贏關(guān)系是保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)的關(guān)鍵,而即將召開的全國(guó)人大會(huì)議將揭曉這些愿景能否成為現(xiàn)實(shí)。

  據(jù)悉,此次全國(guó)人大會(huì)議將審議《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》�!锻馍掏顿Y法(草案)》將回應(yīng)外商關(guān)切的法律問(wèn)題,包括中國(guó)針對(duì)商業(yè)、貿(mào)易、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)(如專利或?qū)S屑夹g(shù))的政策。這部法案將取代原有的“外資三法”,即《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。但就目前形勢(shì)來(lái)看,該法律草案的最具重大意義的方面在于外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件須由投資各方協(xié)商確定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)�?偠灾�,《外商投資法(草案)》共有39條條款,規(guī)定中國(guó)須為包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有在華企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外,《外商投資法(草案)》還提議中國(guó)保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

  在此次全國(guó)人大會(huì)議召開前,全國(guó)人大常委和代表一再?gòu)?qiáng)調(diào)外商投資是中國(guó)改革開放40年來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。全國(guó)人大常委會(huì)成員和代表在審查《外商投資法(草案)》后,要求進(jìn)一步闡釋“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”、外商投資準(zhǔn)入審查及國(guó)內(nèi)外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,并增加有關(guān)章節(jié)。同時(shí),人大代表還強(qiáng)調(diào),通過(guò)《外商投資法(草案)》,中國(guó)將進(jìn)一步深化改革開放和吸引外資,充分保護(hù)外國(guó)投資者權(quán)益,創(chuàng)造友好的營(yíng)商環(huán)境。各方也似乎一致認(rèn)為中國(guó)應(yīng)盡快通過(guò)該法律草案,以表明中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的決心,進(jìn)一步促進(jìn)外國(guó)在華投資。

  《外商投資法(草案)》已提前向全國(guó)人大代表傳閱,并在全國(guó)人大網(wǎng)站上公布和征求公眾意見。如果全國(guó)人大通過(guò)這部法律,世界無(wú)疑將以更積極的眼光看待中國(guó)。依我之見,鑒于當(dāng)前形勢(shì),中國(guó)立法者將審時(shí)度勢(shì),一致通過(guò)《外商投資法(草案)》。

  但《外商投資法(草案)》并不是令中國(guó)兩會(huì)在3月份受世界矚目的唯一原因。中國(guó)一直是世界矚目的焦點(diǎn),也被經(jīng)濟(jì)疲軟的國(guó)家視為榜樣,而即將到來(lái)的全國(guó)人大會(huì)議也將萬(wàn)眾矚目�?梢哉f(shuō),全國(guó)人大的成績(jī)十分突出,以實(shí)際行動(dòng)向世界證明國(guó)家立法機(jī)構(gòu)可以靈活、迅速地應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)。例如,今年1月,全國(guó)人大史無(wú)前例地提前數(shù)月下達(dá)地方新增債務(wù)限額,進(jìn)一步幫助地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資,將經(jīng)濟(jì)放緩帶來(lái)的下行壓力降至最低。

  據(jù)媒體報(bào)道,截至目前,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)共制定法律8件,修改法律47件,通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定決議9件;檢查6件法律實(shí)施情況,聽取審議23個(gè)工作報(bào)告,開展3次專題詢問(wèn)、5項(xiàng)專題調(diào)研;決定批準(zhǔn)中國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約4件。除立法工作外,全國(guó)人大代表還積極與各國(guó)議會(huì)、議院領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家元首和政府首腦互動(dòng)交流。

  與此同時(shí),全國(guó)人大一直積極支持國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè),在過(guò)去一年交出一份滿意答卷。2018年,中國(guó)取得的成就震古爍今:嫦娥四號(hào)成功登陸月球背面;世界最大的單口徑射電望遠(yuǎn)鏡“中國(guó)天眼”問(wèn)世;大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建成,如連接內(nèi)地、香港和澳門的港珠澳大橋建成通車;改革開放在40周年之際進(jìn)一步深化;首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功落幕;雄安新區(qū)進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展;滬港通、滬深通打通跨境互聯(lián),中國(guó)更計(jì)劃允許騰訊和阿里巴巴等科技巨頭回歸國(guó)內(nèi)股市;5G和全球?qū)Ш较到y(tǒng)北斗三號(hào)等高新技術(shù)取得重大突破;大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)戰(zhàn)果明顯;房地產(chǎn)市場(chǎng)改革有效抑制房地產(chǎn)過(guò)熱;《電商法》出臺(tái),進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;減稅降費(fèi)政策惠及民生;“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn),推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”;資本市場(chǎng)改革,吸引信譽(yù)良好的外資信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和指數(shù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng);數(shù)百萬(wàn)中國(guó)游客出境旅游,享受支付寶等便捷服務(wù)和當(dāng)?shù)厝嗣竦臒崆檎写缓M庵袊?guó)春節(jié)慶�;顒�(dòng)精彩紛呈;消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。

  然而挑戰(zhàn)依然存在,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,中美貿(mào)易爭(zhēng)端尚未平息,西方國(guó)家對(duì)中國(guó)華為的5G設(shè)備心存戒備,基因編輯嬰兒實(shí)驗(yàn)飽受爭(zhēng)議。但我相信,即將召開的全國(guó)人大定將為解決中國(guó)問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

(責(zé)任編輯:馮虎)

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