6年多時間，累計向全國復制推廣260項制度創(chuàng)新成果——自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域試得好、看得準、風險可控的創(chuàng)新成果，正在通過多個層次、多條路徑實現(xiàn)有序的復制推廣。越來越多的“制度良種”在全國生根發(fā)芽，逐漸形成改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)改革的生命線。設(shè)立18個自貿(mào)試驗區(qū)伊始，我國就立足于其各自資源稟賦和要素條件，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行整體規(guī)劃，各有側(cè)重地、有步驟地加大自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的力度。

　　從助力企業(yè)發(fā)展來看，自貿(mào)試驗區(qū)堅持問題導向，以改革為推手，切實為企業(yè)降低了成本。據(jù)重慶海關(guān)統(tǒng)計，通過創(chuàng)新貨物貿(mào)易“一保多用”管理系統(tǒng)辦理擔保，2019年重慶關(guān)區(qū)外貿(mào)企業(yè)節(jié)約成本3500多萬元。重視企業(yè)的訴求，使得企業(yè)訴求成為制度創(chuàng)新真正的動力源。

　　從提升政府治理能力來看，自貿(mào)試驗區(qū)主動創(chuàng)新工作機制、運用先進科學技術(shù)，不斷提升政府服務和監(jiān)管水平。廣東自貿(mào)試驗區(qū)推出“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”，實現(xiàn)用地使用權(quán)精細化管理，促進了要素資源合理開發(fā)利用。

　　同時，各個自貿(mào)試驗區(qū)堅持首創(chuàng)性、差異化改革探索，從問題導向和效果導向出發(fā)，一方面，扎實借鑒學習其他自貿(mào)試驗區(qū)形成的成熟改革試點經(jīng)驗，結(jié)合自身定位，深化改革創(chuàng)新。另一方面，更加注重以產(chǎn)業(yè)促進為導向推動改革創(chuàng)新，形成更多制度創(chuàng)新成果復制推廣至省內(nèi)和全國，充分發(fā)揮了改革開放“試驗田”作用。

　　在新冠肺炎疫情全球持續(xù)蔓延的背景下，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)無疑是中國改革開放的一個重要風向標，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果不斷復制推廣，與各項更深層次改革措施相互聯(lián)動，表明中國仍在按照既定方針推進改革開放，推動經(jīng)濟全球化，也意味著外資在中國仍有更大的發(fā)展空間。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年前5個月，全國18個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資602.5億元，以不到全國千分之四的國土面積，實現(xiàn)了全國17%的外商投資。自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果的復制推廣正在有力帶動全國營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。

　　更重要的是，中國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)復工復產(chǎn)有序推進，增強了企業(yè)信心，穩(wěn)定了市場預期。今年1月至5月，2019年8月前設(shè)立的12個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資518.7億元，同比增長18.4%，這充分說明了外資企業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)的信心。

　　2020年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單不久前頒布，特別管理措施從去年的37條縮減至30條，為外資企業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的市場空間。相信，未來自貿(mào)試驗區(qū)還會形成更具針對性、實效性和集成性的制度創(chuàng)新成果，打造公開、透明、可預期的良好營商環(huán)境，更多的企業(yè)將因此獲得更多投資機遇和更大增長空間。（本文來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：馮其予）