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經(jīng)濟(jì)日報:金融控股公司新規(guī)補(bǔ)制度短板

2020年09月16日 07:26   來源:經(jīng)濟(jì)日報   作者:陳果靜

  堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨的十九大提出的重要任務(wù)。為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線,我國正快馬加鞭,補(bǔ)齊制度短板。

  日前,國務(wù)院決定對金融控股公司實(shí)施準(zhǔn)入管理,相關(guān)監(jiān)管試行辦法也同時出臺。加快補(bǔ)齊制度短板有利于維護(hù)金融體系安全,促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán),也為進(jìn)一步深化改革開放打好基礎(chǔ)。

  金融控股公司一般指的是控股或者實(shí)際控制兩個或者兩個以上不同類型金融機(jī)構(gòu),自身僅開展股權(quán)投資管理、不直接從事商業(yè)性經(jīng)營活動的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。近年來,我國一些大型金融機(jī)構(gòu)開展跨業(yè)投資,形成了金融集團(tuán),還有部分非金融企業(yè)投資控股了多家多類金融機(jī)構(gòu),成為事實(shí)上的金融控股公司。

  金融控股公司并非風(fēng)險的代名詞。國際金融危機(jī)期間的經(jīng)驗(yàn)顯示,監(jiān)管完善、穩(wěn)健經(jīng)營的金融控股公司有利于維護(hù)整個金融體系的安全,能在一定程度上起到金融穩(wěn)定器的作用。就我國而言,近年來少數(shù)金融控股集團(tuán)野蠻生長引發(fā)風(fēng)險,原因是缺乏統(tǒng)一、全面、有效的制度安排和監(jiān)管,存在監(jiān)管真空,再加上風(fēng)險隔離機(jī)制不健全,導(dǎo)致風(fēng)險不斷積累并最終暴露。

  加快補(bǔ)齊制度短板有利于提升金融體系抗風(fēng)險能力,維護(hù)金融體系安全。尤其是今年以來,新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)增長帶來了嚴(yán)重沖擊,金融穩(wěn)定和金融安全都受到了干擾。在此情況下,一方面要關(guān)注金融風(fēng)險邊際變化;另一方面,從長遠(yuǎn)計(jì),更需要加快補(bǔ)齊短板,完善制度建設(shè),提升金融體系抗風(fēng)險能力。近年來,我國系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架已經(jīng)形成,為防范化解影子銀行風(fēng)險,資管新規(guī)將于2021年完成過渡……針對這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的制度建設(shè)正有條不紊地推進(jìn)。

  加快補(bǔ)齊制度短板有助于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。就拿金融控股公司來說,近年來部分實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的機(jī)構(gòu)通過這種模式,優(yōu)化了資源配置,降低了成本,豐富和完善了金融服務(wù),有利于滿足各類企業(yè)和消費(fèi)者的需求,提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的形勢下,單一的金融服務(wù)早已不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求,明確準(zhǔn)入條件,促進(jìn)金融控股公司規(guī)范發(fā)展有助于推動金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,以更高的質(zhì)效為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

  “中國開放的大門只會越開越大”,在這種情況下,加快補(bǔ)齊制度短板,提高政策透明度和可操作性,為進(jìn)一步深化改革開放打好制度基礎(chǔ)。金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營、對中外金融機(jī)構(gòu)“一碗水端平”,都需要一個公平、公正、透明的營商環(huán)境,更需要有制度的保障。更何況當(dāng)前不少外資金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入中國,我國金融業(yè)也面臨著來自全球的競爭。因此,補(bǔ)齊制度短板,提升我國金融業(yè)綜合服務(wù)能力,將有助于提高我國金融機(jī)構(gòu)的國際競爭力,推動我國從“金融大國”走向“金融強(qiáng)國”。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者:陳果靜)

(責(zé)任編輯:劉江)

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2020-09-16 07:26 來源:經(jīng)濟(jì)日報
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