近日來，多地圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出政策、設(shè)機(jī)構(gòu)、搞對(duì)接。在前不久舉行的2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（云南）上，簽約項(xiàng)目計(jì)劃投資金額達(dá)3966億元?？梢?，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇文章大有做頭。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)競爭力的動(dòng)態(tài)調(diào)整。此前幾輪全球分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整的動(dòng)力是效率。哪里成本低、效率高，產(chǎn)業(yè)就會(huì)轉(zhuǎn)移去哪里。如今，安全成了第一考量要素，更重視產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，即使成本高一點(diǎn)也不算什么，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了新動(dòng)力、新變化。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間的重要途徑，也是維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)體系完整性、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。
全球產(chǎn)業(yè)成本上升，我們的比較優(yōu)勢減弱，要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中重構(gòu)競爭力，就得抓住新機(jī)遇。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速態(tài)勢，只有順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，深化改革健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展等機(jī)制，才有望打破藩籬，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，促進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，要明確“轉(zhuǎn)什么”“誰來接”。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，產(chǎn)業(yè)應(yīng)從高技術(shù)區(qū)域逐步向中低技術(shù)區(qū)域依次梯度轉(zhuǎn)移。比如，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢、確保產(chǎn)業(yè)鏈完整性，可向勞動(dòng)力豐富、區(qū)位交通便利的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)要邁向高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，可向創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的中西部和東北地區(qū)中心城市、省域副中心城市轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)得出，還要接得住。資源環(huán)境要素稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是前提。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，不少企業(yè)在選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地時(shí)，首先考慮的是該地區(qū)是否具備發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的資源要素，包括已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、上下游配套、銷售市場等。營商環(huán)境就像陽光、空氣和水，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目“接得穩(wěn)、留得住、長得好”的關(guān)鍵。也有不少企業(yè)反映，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣邊f(xié)同和配套服務(wù)不行，基礎(chǔ)硬件設(shè)施也跟不上，導(dǎo)致落地生“金”困難重重。如何讓企業(yè)敢闖、敢投、能創(chuàng)造市場？
產(chǎn)業(yè)要有序轉(zhuǎn)移，還要進(jìn)行差異化承接。企業(yè)是主體，政府在關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的政策引導(dǎo)也必不可少，要提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，還要堅(jiān)持因業(yè)施策、因地制宜，鞏固優(yōu)勢、錯(cuò)位布局，避免區(qū)域間同質(zhì)化惡性競爭、重復(fù)投資浪費(fèi)資源等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地也不能“撿到籃里都是菜”，應(yīng)積極進(jìn)行“點(diǎn)菜式”承接，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特色，揚(yáng)長補(bǔ)短，把握高質(zhì)量發(fā)展方向，在創(chuàng)新、綠色上多考量。
“引進(jìn)來”和“走出去”要齊頭并進(jìn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是開放的，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整背景下，我們要健全外資服務(wù)體系，積極吸引外資，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升外資利用水平，鼓勵(lì)外資更多投向高新技術(shù)、先進(jìn)高端、轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域。加快中西部和東北地區(qū)開放、承接步伐，培育全球重要加工制造基地。支持國內(nèi)企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。 （作者：黃鑫 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
