當前，國產大豆存在食用大豆過剩、油用大豆短缺的結構性矛盾，種植結構與產業(yè)需求斷裂是重要原因。今年，我國打出支持大豆生產“組合拳”，千方百計調動農民種豆積極性，鞏固大豆擴種成果。接下來，應從大豆種植到消費全鏈條入手綜合施策，重塑國產大豆產業(yè)鏈，構建“食用大豆功能化、油用大豆高效化”的雙軌發(fā)展體系，在支持發(fā)展國產食用大豆產業(yè)的同時，發(fā)展國產油用大豆產業(yè)，破解結構性過剩問題，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)國產大豆產業(yè)提質增效。

　　我國是全球最大的大豆消費國和進口國，大豆自給率不足20%，每年需要大量進口大豆以滿足國內需求。在當前嚴峻復雜的國際環(huán)境下，大豆產業(yè)鏈安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，國際地緣政治沖突、貿易保護主義、航運通道受阻，任何一個突發(fā)因素都會影響大豆穩(wěn)定供應。持續(xù)提高大豆自給率，才能有效應對外部環(huán)境的不確定性。近年來，我國實施大豆產能提升工程，擴種大豆成效顯著，國產大豆產量連續(xù)3年超過2000萬噸。這提升了我國大豆產量在全球大豆總產量中的比重，也增強了我國在國際大豆貿易中的議價能力。

　　國產大豆產量提高是好事，但也面臨價格低迷、銷售困難的局面，這一矛盾現(xiàn)象是多重因素交織作用的結果，供需錯配是重要因素。從細分市場看，大豆分為食用大豆和油用大豆。國產大豆蛋白含量高、含油量低，主要用來加工豆腐、豆皮等傳統(tǒng)食品，我國食用大豆消費量常年保持在1500萬噸左右，大豆蛋白精深加工產能利用率不高。隨著國產大豆產量連年增加，國產食用大豆出現(xiàn)過剩問題，但油用大豆短缺問題并沒有解決。與進口大豆相比，國產大豆出油率低、成本高，缺乏價格競爭優(yōu)勢，油脂加工企業(yè)更愿意采購價格低廉的進口大豆，采購國產大豆積極性不高。種植結構與產業(yè)需求的斷裂，最終形成國產大豆銷售不暢、進口大豆居高不下的怪象。

　　國產大豆供需錯配折射出大豆產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性失衡，需從政策端、生產端、收儲端、加工端、消費端協(xié)同破解。在政策端，應構建精準調控機制，實現(xiàn)對食用大豆和油用大豆的差異化補貼。在生產端，應通過差異化補貼，推動種植結構優(yōu)化，在確保食用大豆穩(wěn)產的基礎上，引導農民種植高產油用大豆，提高油用大豆自給率。在收儲端，應實行差異化定價，食用大豆價格高于油用大豆價格，嚴格執(zhí)行收儲標準，分倉儲存，逐步解決市場需求精細分化與前端收購粗放管理的矛盾。在加工端，打造專用大豆定向流通體系，引導企業(yè)構建全產業(yè)鏈經營體系。完善大豆加工補貼政策，推動大豆加工從傳統(tǒng)食品加工向精深加工轉型，用技術創(chuàng)新打開價值空間。支持油脂加工企業(yè)采購國產油用大豆，通過工藝創(chuàng)新提高出油率。在消費端，針對大眾對大豆及其豆制品營養(yǎng)價值認識不足的問題，強化大豆消費市場培育力度，提升健康豆制品的影響力和知名度，推動國產大豆消費市場從“生產導向”向“需求牽引”轉變。

　　國產大豆產業(yè)鏈重塑不亞于一場產業(yè)變革。通過政策精準化、生產分類化、市場細分化、加工精深化、消費市場培育等措施，能有效解決種植結構與需求斷裂的問題，實現(xiàn)從“種什么賣什么”到“要什么種什么”的產業(yè)躍遷，最終形成食用大豆賺技術溢價、油用大豆搶市場份額的良性格局，真正實現(xiàn)國產大豆振興。（本文來源：經濟日報 作者：劉 慧）