近日,財政部公開曝光了6起已完成問責的隱性債務典型案例,傳遞出嚴格落實“終身問責、倒查責任”要求,堅決遏制新增隱性債務的鮮明態(tài)度。
黨中央高度重視防范化解地方政府隱性債務風險。近日召開的中央政治局會議提出,要持續(xù)防范化解重點領域風險,積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險,嚴禁新增隱性債務,有力有序有效推進地方融資平臺出清。
積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險,必須從化解存量和遏制增量兩方面入手。
化解存量債務方面,通過安排財政資金、壓減支出、盤活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風險。去年底,我國出臺增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務政策,推動隱性債務顯性化,減輕地方債務壓力。目前,這項政策正在加緊實施,效果已逐步顯現(xiàn),在主動化解債務風險的同時,降低了地方債務利息支出和到期債務的償還、接續(xù)壓力,支持地方騰出更多資金資源用于經(jīng)濟建設和民生保障,增強發(fā)展動能和活力。
同時,必須堅決遏制新增隱性債務,防止一邊化債一邊新增。在持續(xù)高壓監(jiān)管下,一些地區(qū)新增隱性債務、少報漏報隱性債務、不實化債等違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生,影響了隱性債務風險防范化解工作成效,累積了新的風險。在此次通報的案例中,有的地方通過國有企業(yè)舉債融資實施高標準農(nóng)田改造提升項目,有的向國有企業(yè)借款用于基礎設施建設,導致新增隱性債務,有的規(guī)模還特別巨大。之所以存在有令不行、有禁不止的情況,是因為一些地方和單位領導干部政績觀存在偏差,只從局部和短期利益出發(fā),心存僥幸、鋌而走險,觸碰財經(jīng)紀律高壓線。
從近年來通報的問責典型案例可以看出,盡管手段五花八門,隱性債務終究無法“隱身”,相關領導干部也難逃被查處、追責。在舉債終身問責制和債務問題倒查機制下,一些領導干部即使已不在其位,仍會受到嚴肅處分。
前車之覆,后車之鑒。新增隱性債務是不可觸碰的高壓線。各地領導干部必須樹立風險意識和底線思維,采取有力措施,堅決遏制隱性債務增量,推進地方融資平臺出清,妥善處置和化解隱性債務存量。此外,作為支持地方舉債融資的重要舉措,近年來地方政府新增債券額度較大幅度增加,近期還實施擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍、優(yōu)化專項債券項目審核和管理機制等措施。各地要用好舉債融資的“前門”,加強法定債務管理,更好發(fā)揮地方政府債券的積極作用。
防范化解地方政府隱性債務風險關系發(fā)展和安全大局。對新增隱性債務行為必須堅持“嚴監(jiān)管、零容忍”,通過全口徑監(jiān)測、強化預算管理、實施跨部門聯(lián)合懲戒機制、落實問責機制等進行嚴格管控,始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢,強化查處、問責,有效防范化解隱性債務風險,促進財政可持續(xù)發(fā)展,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。(作者:金觀平 來源:經(jīng)濟日報)
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