今年以來，美國政府與美聯(lián)儲之間圍繞是否應(yīng)該盡快降息的問題展開博弈，從唇槍舌劍到人事變動，已從政策分歧升級為關(guān)于美國經(jīng)濟(jì)治理方向的較量，牽動著全球市場的神經(jīng)。這場紛爭未來走向值得密切關(guān)注。
本屆美國政府就職以來，頻頻向美聯(lián)儲施壓，希望迅速推動大幅降息。有分析認(rèn)為，三重現(xiàn)實壓力讓本屆美國政府對降息的需求尤為迫切。
首先是財政壓力。美國財政部數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦政府2024財年債務(wù)利息支出約1.1萬億美元。隨著國債總額的不斷攀升，利息支出還將進(jìn)一步增加。8月10日，美國國債總額突破37萬億美元，且增速未見絲毫放緩。這種局面下，美國政府尤其看重降息對緩解財政負(fù)擔(dān)發(fā)揮的作用。
其次在美國政治周期驅(qū)動下，降息的緊迫性被強化。通常降息能在短期內(nèi)刺激股市上漲，創(chuàng)造“經(jīng)濟(jì)繁榮”。本屆美國政府就職以來爭議不斷，國內(nèi)民調(diào)持續(xù)下行，這對2026年中期選舉選情不利，因此希望盡快大幅降息刺激經(jīng)濟(jì)，彰顯政績，從而為2026年中期選舉鋪路。
此外，美國政府尋求貨幣寬松對沖加征關(guān)稅帶來的副作用。比如，進(jìn)口商品加征關(guān)稅舉措推高了企業(yè)成本，而降息客觀上可降低融資成本，美國一些人試圖以此抵消貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的滯脹風(fēng)險。
一面大幅加征關(guān)稅，一面又極力推動降息，這種策略存在難以自圓其說的矛盾。關(guān)稅推高通脹，而降息卻需要低通脹環(huán)境，如果在高通脹環(huán)境下強行推動降息，二者疊加可能觸發(fā)“工資—物價螺旋上升”，引起更嚴(yán)重的通脹問題。這也成為美聯(lián)儲堅持不降息的重要理由之一。
美聯(lián)儲主席鮑威爾面對特朗普政府施壓，遲遲“按兵不動”。一方面，通脹仍是美聯(lián)儲決策的重要考量之一。核心PCE物價指數(shù)在6月份同比上漲2.8%，高于預(yù)期的2.7%，為2月份以來最高水平，且8月份新增關(guān)稅的影響尚未完全傳導(dǎo)至消費端。美聯(lián)儲據(jù)此認(rèn)為對通脹仍不能掉以輕心。另一方面，美聯(lián)儲堅稱就業(yè)市場仍具韌性，缺乏緊急干預(yù)的證據(jù)，這削弱了降息必要性。此外，美聯(lián)儲也反復(fù)強調(diào)“獨立性”，認(rèn)為若妥協(xié)于白宮，可能難以再取信于市場，會引發(fā)資本外逃，長期利率反而因通脹預(yù)期上升而提高，抵消降息效果。
近期，雙方博弈再度升級。美國勞工部8月1日公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份美國失業(yè)率環(huán)比上升，表現(xiàn)遜于市場預(yù)期。同時，5月份和6月份非農(nóng)業(yè)部門新增就業(yè)崗位數(shù)量較此前公布數(shù)據(jù)大幅下調(diào)，表明美國就業(yè)市場明顯降溫。因不滿美國勞工部發(fā)布的最新就業(yè)數(shù)據(jù)，美國總統(tǒng)特朗普日前讓勞工部下屬的勞工統(tǒng)計局局長埃麗卡·麥肯塔弗“走人”，并指控她“出于政治目的操縱就業(yè)數(shù)據(jù)”；同時推動美聯(lián)儲理事庫格勒辭職，提名支持降息的經(jīng)濟(jì)顧問米蘭填補空缺。
有分析認(rèn)為，特朗普政府正試圖控制數(shù)據(jù)定義權(quán)以制造降息合理性，改組美聯(lián)儲理事會以改變投票格局。短期看，美國政府推動的人事變動可能影響美聯(lián)儲內(nèi)部的投票權(quán)結(jié)構(gòu)，從而影響9月份降息表決，為降息打開技術(shù)通道。但長期來看，無論是美聯(lián)儲還是美國政府，都無法承受數(shù)據(jù)公信力受損帶來的傷害。當(dāng)前黃金價格飆升，已有預(yù)測短期內(nèi)將突破4000美元/盎司，顯露出市場對“定制化數(shù)據(jù)”的警惕。
對于美國政府的頻頻施壓，美聯(lián)儲并不買賬。美國有關(guān)法律規(guī)定總統(tǒng)無權(quán)因政策分歧解雇理事，而鮑威爾任期會延續(xù)至2028年。即使有新理事加入，仍需爭取12名聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC）委員中至少5票支持，而目前多數(shù)地方聯(lián)儲主席仍堅持?jǐn)?shù)據(jù)依賴原則。因此，有分析認(rèn)為，美聯(lián)儲的制度防火墻尚未失效，美國政府和美聯(lián)儲正形成某種僵持局面。
這種僵持隨時可能被經(jīng)濟(jì)形勢變化打破。一方面，如果美國失業(yè)率大幅上升，或是消費疲軟加劇，美聯(lián)儲將不得不以“應(yīng)對衰退風(fēng)險”為由降息，以維護(hù)政策體面。另一方面，如果通脹因加征關(guān)稅出現(xiàn)大幅反彈，鮑威爾可能堅持觀望。這或許對美聯(lián)儲來說是個好選擇，但也可能刺激美國政府采取更加激烈的舉措。
美國政府和美聯(lián)儲的降息之爭，本質(zhì)上是美國長期積弊的集中體現(xiàn)。美國政府急于降息，源于債務(wù)驅(qū)動增長模式的不可持續(xù)，然而美聯(lián)儲清楚，如果透支信用換取短期繁榮，最終將以長期滯脹等代價償還。無論何種結(jié)局，這場博弈已暴露出美國經(jīng)濟(jì)治理的深層裂痕。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：連 ?。?/p>
